按照《江苏省委、江苏省人平易近关于全面推进斑斓江苏扶植的实施看法》（苏发〔2024〕9号），为全面推进斑斓南通扶植，实现人取天然协调共生的现代化，特制定如下方案。以习新时代中国特色社会从义思惟出格是习生态文明思惟为指点，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，认实落练习总对江苏工做主要讲话和全国、全省生态大会，沉点推进绿色成长之美、天然生态之美、城乡宜居之美、江海人文之美、区域善治之美“五美”扶植，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，积极摸索斑斓南通扶植的无效行动和体系体例机制，以高质量生态支持高质量成长，全力打制斑斓江苏南通样板。“十四五”深切攻坚，到2025年，斑斓南通扶植的空间结构、成长径、动力机制根基构成，空间成长款式不竭优化，碳达峰碳中和稳步实施，陆海统筹、区域联动的生态管理轨制愈加完美。次要污染物排放总量持续下降，PM2。5浓度27微克/立方米摆布，优秀比率、国省考断面水质优Ⅲ比例完成省定方针，近岸海水优秀比例达64%以上。“十五五”巩固拓展，到2027年，PM2。5平均浓度达到省定方针并力争更优；国省考断面水质优Ⅲ比例完成省定方针，受污染耕地平安操纵率达到94%以上，近岸海水优秀比例达70%摆布。到2030年，河山空间开辟款式持续优化，财产绿色转型升级阔步提速，现代管理系统根基构成，斑斓江苏样板城市根基建成。“十六五”全体提拔，瞻望2035年，绿色可持续成长款式建立完美，城乡面孔和人居显著优化，生态健康漂亮，PM2。5平均浓度下降到25微克/立方米摆布，人水协调斑斓河湖根基建成。江海文化特色扶植达到新高度，人取天然协调共生的斑斓江苏典型城市全面建成。1．优化空间成长款式。严酷生态红线监管，完成城镇开辟鸿沟规定，全面实施耕地用处管制，严控耕地转为非耕地，强化永世根基农田特殊。健全生态分区管控系统，深化使用生态分区管控取河山空间规划跟尾。开展生态红线年，生态红线平方千米以上。（市资规局、市生态局、市农业农村局等按职责分工担任；各县〈市、区〉人平易近、市各曲属园区管委会落实。以下均需各县〈市、区〉人平易近、市各曲属园区管委会落实，不再列出）2．积极稳妥推进碳达峰碳中和。推进“碳达峰六大步履”，开展碳达峰碳中和试点扶植，鞭策能耗双控逐渐转向碳排放双控。严酷节制煤炭消费，有序推进洁净能源开辟。强化高耗能企业绿电消费义务，加大绿色能源供给，摸索成立绿色电力互换衣务系统，设立绿电绿证办事坐。环绕能源供给零碳化、财产成长绿色化、减污降碳协、运营办理数智化，开展（近）零碳试点扶植。动态更新温室气体沉点排放单元名录，积极参取全国碳排放权市场买卖。开展财产园区减污降碳协同立异试点。不变现有丛林、湿地等固碳感化，加强生态系统碳汇能力。（市发改委、市工信局、市生态局、市资规局等按职责分工担任）3．积极培育成长新质出产力。建立以六大财产集群为焦点、十六条劣势财产链为的“616”财产系统，统筹推进保守财产焕新、新兴财产强大和将来财产培育，加大严沉项目招引和研发投入力度。明白六大财产集群成长标的目的和承载区域，深切实施“生态系统融通强链”等六大工程，开展“建峰强链”品牌系列勾当。鞭策船舶海工、高端纺织等劣势财产链环节焦点手艺攻关，支撑企业扶植高程度手艺核心等研发机构。以务实谋划、积极推进长江口财产立异绿色成长协同区为抓手，加强科技立异取财产立异跨区域协同。到2025年，高新手艺财产产值占规模以上工业产值比沉不低于48。8%。（市工信局、市发改委、市科技局、市商务局等按职责分工担任）4．深化财产绿色转型升级。推进沿江财产转型和沿海钢铁石化财产结构，实施钢铁、石化化工、建材等财产绿色提拔。遏制“两高一低”项目盲目成长，依法依规裁减沉点行业掉队产能。建立绿色制制系统，每年扶植省级以上绿色工场10家。加速“公转水”“公转铁”，依托吕四港坐、通海港坐，鞭策南通港铁水联运消息互换共享。（市发改委、市工信局、市生态局、市交通局、市数据局等按职责分工担任）5．鞭策能源资本集约操纵。对标高耗能行业沉点范畴能效标杆程度和基准程度，强化用能办理，单元地域出产总值能源耗损降低完成省下达使命。结实推进轮回经济和资本分析操纵，鞭策高耗水行业节水增效。正在火力发电、钢铁、纺织等沉点用水企业、园区，积极推进水效对标提拔。健全节约集约操纵地盘轨制，推广使用节地手艺和节地模式。鼎力奉行绿色设想和轻量化制制，奉行同一的绿色产物认证和标识系统，落实碳标识认证轨制。（市工信局、市发改委、市水利局、市资规局、市市场监管局等按职责分工担任）6．实施大气质量提拔工程。推进工业园区、企业集群排查整治和原辅材料泉源替代，鞭策锻制、垃圾焚烧发电、玻璃、水泥等行业深度管理。推进原油成品油船埠和油船挥发性无机物管理。加速裁减老旧柴油货车和非道挪动机械，鼎力推广新能源车船、工程机械。强化口岸船埠粉尘污染防治和道扬尘管控，加强烟花爆仗禁燃禁放宣传指导，到2025年，农做物秸秆分析操纵率达95%以上。健全完美噪声、异味污染防治工做协调联动机制。市交通局、市、市市场监管局、南通海事局、市局、市住建局、市农业农村局、市市域批示核心等按职责分工担任）7．实施水质量提拔工程。深切实施区域治水，逐渐笼盖全市域。规定河湖生态缓冲带，清理不合适从导功能定位的出产糊口勾当。按省摆设推进省级斑斓河湖扶植。推进畜禽粪污集中收集转运措置和分析操纵，鞭策禁养区内水产养殖行为全数退出。实施高尺度农田数量、质量、生态一体化扶植，化肥总量零增加，到2030年，次要农做物绿色防控笼盖率完成省下达使命。统筹推进长江经济带污染管理“4+1”工程，落实长江“十年禁渔”，开展长江水生态查核，长江畔流国省考断面年均水质连结Ⅱ类。深切实施近岸海域污染物削减和水质提拔工程，“一湾一策”开展互花米草管理、海水养殖整治、海洋垃圾清理。（市生态局、市水利局、市住建局、市农业农村局、市发改委、市工信局、市局、市交通局、南通海事局、市资规局等按职责分工担任）8．实施土壤质量提拔工程。开展拟开垦耕地土壤污染情况查询拜访。健全沉点监管单元、化工园区土壤和地下水监测预警系统，到2025年，全面完成沉点监管单元土壤污染现患排查“回头看”。实施废旧农膜收受接管步履，到2030年，农膜收受接管率完成省下达使命。强化土壤和农产物监测取评价，加强高风险遗留地块风险管控。推进全域“无废城市”扶植，全面提拔固体废料收集、转运、操纵途置能力。开展塑料污染全链条管理，加强无害垃圾储存点和措置终端无效跟尾和监管。落实新化学物质办理登记轨制。到2027年，“无废城市”扶植初具成效，分析操纵程度较大提拔。（市生态局、市农业农村局、市供销总社、市工信局、市资规局、市发改委、市局等按职责分工担任）9．实施生态空间修复工程。强化生态空间评估和生态风险预警评估，开展“绿盾”天然地强化监视工做。实施国度水土连结沉点工程，建成3个以上省级生态洁净小流域。推进河山绿化、主要湿地修复，年度制林、湿地等工做完成省下达使命，天然地面积不削减、强度不降低、性质不改变。到2025年，林木笼盖率不变正在24%摆布，天然湿地率、水土连结率完成省下达使命。推进生态平安缓冲区、生态岛试验区扶植，实施生物多样性严沉工程，沉点生物物各种数率达100%。防控外来物种入侵，加强无害生物监测防治，成立宝贵濒危沉点物种救护快速反映机制。（市资规局、市生态局、市水利局、市农业农村局等按职责分工担任）10．实施生态素质平安提拔工程。全面抓好生态督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改，触类旁通、出力处理群众身边的凸起问题。严酷落实生态平安取应急办理“强基提能”步履打算，强化跨区域、跨部分突发事务联防联控。完成涉危涉沉园区（片区）突发水污染事务防控系统扶植。对园区外沉点风险企业，开展防控能力现状评估，绘制应急防备“一张图”。开展辐射平安风险现患排查，对高风险挪动源实施全笼盖定位。（市生态局、市应急办理局、市水利局、市交通局、市消防救援支队等按职责分工担任）11．推进斑斓宜居城市扶植。编制《南通临海地域空间和财产规划》，临海地域建立“1+4+10”城镇空间系统。核心城区实施城市更新三年步履，开展城市体检和区域评估，鞭策住区、街区、城市系统集成宜居化改善。推进城市生命线平安工程聪慧监测设备安拆，加速既有建建节能和市政根本设备聪慧化、绿色化扶植，城镇新建建建100%施行绿色建建尺度。开展市区市政管线设备空间节制研究，优化市政管线设备集约结构。开展城市河流驳岸生态化，巩固城市黑臭水体整治成效。巩固生态园林城市扶植成效，到2025年，城市人均公园绿地面积18平方米以上。（市住建局、市资规局、市水利局等按职责分工担任）12．全面扶植斑斓村落。推进全域地盘分析整治试点项目，完成“多规合一”适用性村庄规划编制。进修使用“万万工程”经验，到2025年，扶植省级宜居宜业和美村落片区3个，省级宜居宜业和美村落300个以上，新建和提拔省级绿美村庄120个以上。按省摆设开展特色田园村落、斑斓天井等扶植，根基消弭较大面积农村黑臭水体。实施绿色农房扶植和既有农房节能，有序推进农村茅厕。加强农村文明扶植。（市农业农村局、市资规局、市住建局、市水利局、市文明办、市妇联等按职责分工担任）13．夯实根本设备扶植。深切开展城镇污水处置提质增效精准攻坚“333”步履，到2025岁尾，城市糊口污水集中收集处置率达75%，到2030岁尾，建成区80%以积建成“污水处置提质增效达标区”。鞭策工业废水取糊口污水分类收集、分质处置，到2025年，累计新增污水处置能力24万立方米/日，分区分类推进农村糊口污水管理，到2030年，农村糊口污水管理（管控）率达100%。加强固危废资本化操纵和平安措置能力，到2025年，一般工业大固废分析操纵率连结97%以上，糊口垃圾分类集中处置率95%以上。（市发改委、市生态局、市住建局、市资规局、构府从导、全社会参取的生态文明教育系统，开展生态文明进学校、进社区、进企业宣布道育。实施生态文化扶植工程，建好用好江苏省生态文明学院，开辟一批生态文明教育课程和现场讲授点。编制长江国度文化公园南通段扶植规划，实施大生纱厂、南宁寺等沉点文保单元补葺工程。（市委宣传部、市生态局、市教育局、市文广旅局、张謇企业家学院、市委社工部等按职责分工担任）15．建立多元参取步履款式。连系六五日、全国生态日等主要节点，结实推进“斑斓中国，我是步履者”从题实践勾当。拓展出产者义务延长轨制笼盖范畴，深切推进企业环保信用评价，规范第三方环保办事机构消息公开。阐扬南通市生态环保意愿联盟感化，建立“科普+环保组织+下层社区”意愿办事收集。推进生态化扶植。（市生态局、市发改委、市教育局、市委社工部等按职责分工担任）16．强化保障。实施《南通市生态损害补偿法式》，丰硕生态修复义务承担体例。成立全要素全流程天然资本资产办理轨制系统，深化全平易近所有天然资本资产所有权委托代办署理机制试点。强化生态行政法律取刑事司法跟尾，深化“环”四方联动。完美公益诉讼轨制，落实损害义务终身逃查和惩办轨制。（市生态局、市资规局、市、市、市法院、市查察院等按职责分工担任）17．强化政策激励。积极推广绿色金融政策，落实不同化水电价政策，摸索排污权、碳排放权、用能权、用水权等市场化买卖。积极推广生态导向的开辟（EOD）模式，加速成立生态产物价值实现机制。优化总量目标办理、提拔环评审批效能，强化工业园区定值定量办理。（市发改委、市财务局、市资规局、市生态局、市水利局、市委金融办、人平易近银行南通市分行、金融监管总局南通监管等按职责分工担任）18．强化科技支持。开展减污降碳协同增效根本研究及示范使用，加强智能电网、新型储能等焦点手艺攻关。连系PM2。5和臭氧协同节制、新污染物管理等沉点范畴，推进科技转移。举办管理供需洽商等勾当，鼎力成长绿色环保财产，搀扶一批专精特新中小企业。（市生态局、市科技局、市发改委、市教育局、市工信局等按职责分工担任）19．强化数字赋能。推进生态监测能力一体化扶植，建立陆海统筹、六合一体、联网共享的生态监测收集。完美生态批示安排机制，强化生态监测数据非现场监管法律使用，摸索多部分数据联动融合。鞭策数字手艺向绿色环保等沉点行业深度拓展。（市生态局、市委网信办、市数据局、市市域批示核心等按职责分工担任）20．强化步队扶植。巩固生态监测监察法律垂曲办理成效，夯实下层监测法律、监管网格员等力量。沉视斑斓南通扶植一线培育熬炼，出力打通各层级、各条线干部交换轮岗渠道。依托江苏省生态文明学院，推进全国生态监测专业大交锋、应急实锻炼习训练、生态法律培训等能力扶植。（市委组织部、市委编办、市生态局、市人社局、市总工会、张謇企业家学院等按职责分工担任）斑斓南通扶植工做由市深切打好污染防治攻坚和批示部统筹推进，市生态局会同市发改委等相关部分，对照国度、省要求，健全斑斓南通扶植推进机制。各地各部分要坚持不懈把党的带领贯穿斑斓南通扶植的各范畴全过程，压紧压实党政带领干部生态义务；严酷落实生态义务清单，成立严沉事项和进展环境演讲轨制，自动向市委、市报告请示全面推进斑斓南通扶植环境；积极推广典型经验做法，充实调动企业和参取斑斓南通扶植的积极性、自动性、创制性。严酷节制煤炭消费，推进洁净能源开辟。摸索成立绿色电力互换衣务系统，设立绿电绿证办事坐。开展（近）零碳试点扶植。建立“616”财产系统，深切实施“生态系统融通强链”等六大工程。到2025年，高新手艺财产产值占规模以上工业产值比沉不低于48。8%。遏制“两高一低”项目盲目成长，依法依规裁减沉点行业掉队产能。每年扶植省级以上绿色工场10家。单元地域出产总值能源耗损降低完成省下达使命。鞭策高耗水行业节水增效，推广使用节地手艺和节地模式，落实碳标识认证轨制。推进工业园区、企业集群排查整治和原辅材料泉源替代。强化口岸船埠粉尘污染防治和道扬尘管控，农做物秸秆分析操纵率达95%以上。深切实施区域治水。鞭策禁养区内水产养殖行为全数退出。化肥总量零增加，次要农做物绿色防控笼盖率完成省下达使命。落实长江“十年禁渔”。长江畔流国省考断面年均水质连结Ⅱ类。到2025年，全面完成沉点监管单元土壤污染现患排查“回头看”。实施废旧农膜收受接管步履，农膜收受接管率完成省下达使命。到2027年，“无废城市”扶植初具成效。建成3个以上省级生态洁净小流域。到2025年，林木笼盖率不变正在24%摆布，天然湿地率、水土连结率完成省下达使命。沉点生物物各种数率达100%。全面抓好生态督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改。强化跨区域、跨部分突发事务联防联控。完成涉危涉沉园区（片区）突发水污染事务防控系统扶植。编制《南通临海地域空间和财产规划》。实施城市更新三年步履，城镇新建建建100%施行绿色建建尺度，城镇人均公园绿地面积18平方米以上。进修使用“万万工程”经验，到2025年，扶植省级宜居宜业和美村落片区3个，省级宜居宜业和美村落300个以上，新建和提拔省级绿美村庄120个以上。深切开展城镇污水处置提质增效精准攻坚“333”步履，到2025岁尾，城市糊口污水集中收集处置率达75%，到2030岁尾，建成区80%以积建成“污水处置提质增效达标区”。分区分类推进农村糊口污水管理，到2030年，农村糊口污水管理（管控）率达100%。到2025年，一般工业大固废分析操纵率连结97%以上，糊口垃圾分类集中处置率95%以上。建立生态文明教育系统，实施生态文化扶植工程。建好用好江苏省生态文明学院，开辟生态文明教育课程和现场讲授点。结实推进“斑斓中国，我是步履者”从题实践勾当。深切推进企业环保信用评价，规范第三方环保办事机构消息公开。建立“科普+环保组织+下层社区”意愿办事收集。实施《南通市生态损害补偿法式》。深化全平易近所有天然资本资产所有权委托代办署理机制试点。深化“环”四方联动，落实损害义务终身逃查和惩办轨制。推广绿色金融政策，摸索排污权、碳排放权、用能权、用水权等市场化买卖。积极推广生态导向的开辟（EOD）模式，加速成立生态产物价值实现机制。加强智能电网、新型储能等焦点手艺攻关。连系PM2。5和臭氧协同节制、新污染物管理等沉点范畴，推进科技转移。搀扶一批专精特新中小企业。建立陆海统筹、六合一体、联网共享的生态监测收集。完美生态批示安排机制，强化生态监测数据非现场监管法律使用，摸索多部分数据联动融合。夯实下层监测法律、监管网格员等力量。沉视斑斓南通扶植一线培育熬炼，出力打通各层级、各条线干部交换轮岗渠道。
